2025年8月26日，中国建筑业协会在昆明举办了学习贯彻中央城市工作会议精神——城市更新研讨会，中国建筑业协会绿色建造与智能建筑分会会长肖绪文出席会议并作专题发言。现将发言重点内容刊发，供行业同仁学习参考。
学习贯彻中央城市工作会议精神，将会成为我国建筑行业今后相当长时期内的重要任务。这次的城市工作会议不仅为城市更新工作指明了方向，也为我们国家经济建设提供了根本遵循。在此，我也想围绕城市更新话题谈几点粗浅认识。
一、认真学习领会中央城市工作会议精神
今年7月14到15日，时隔10年之后，中央城市工作会议再次举行。习总书记在会上发表重要讲话，提出要“以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市的结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效”等城市工作的指示和要求，为城市更新赋予了新的内涵，指明了城市更新主导方向。
我以为，这次的城市工作会议不仅为城市更新工作指明了方向，也为我们国家经济建设提供了根本遵循。我们要深刻领会城市更新的时代意义，准确把握“优化结构、转换动能、提升品质、绿色转型”的内涵要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极融入城市更新发展大局，推动城市更新向内涵式、精细化转变，不断增强城市的承载力、宜居性和文化传承力。作为建筑业企业，要主动跟踪政策导向，强化创新引领，加快转型升级，以高质量发展服务城市高质量更新。
城市承载著时世演化的明显烙印，城市更新虽已启动数年，但仍然方兴未艾，任务依然非常繁重。这次习总书记亲自主持召开的城市工作会议，向我们昭示了城市更新具有的推进国家经济发展的战略意义，至少从如下方面提示我们：第一，城市更新不仅是城市建设和治理方法的升级，更是推动国家高质量发展、实现中国式现代化的重要举措。第二，城市更新对于推动新型城镇化建设，优化城市空间布局，改善生态环境，推动城市在基础功能、产业结构、社会生态、文化底蕴等方面必将产生巨大推动作用，应引起业界的高度重视。第三，城市更新是以人为本的重要民生工程，其本质是以满足人民美好生活需要为出发点和落脚点，通过改善居住环境、完善公共服务设施等惠及民生的措施，提升人民生活水平与幸福感。第四，城市更新是经济“增量扩张”转向“存量提质”的重要引擎，可以直接推动建筑相关产业的发展，催生投资，带动就业，拉动经济增长。第五，城市更新是防范风险隐患，实现居住安全的坚实保障，通过改造老旧管线、完善防洪排涝设施、健全灾害预警与应急响应等措施，必将有效降低城市安全风险隐患，提升城市韧性。
二、对加速推进城市更新的理解
1、城市更新“为什么”
1）城市如同生命体一样，有其生长、发展、成熟和衰败的周期，城市历经长期风雨洗礼，必然出现物产老化、功能衰退，因此城市更新是延续城市生命，保持城市活力的必然要求；
2）人民日益增长的生产生活需求与城市物化设施的现实供给存在不适应不协调的矛盾，难能满足社会高质量发展要求;
3）城市发展的历史悠久，导致许多建筑和设施功能缺失，年久失修，需要更新，甚至重建；
4）小康社会建设的持续推进和居民生活水平的持续提升，与温饱型社会人们赖以生存的城市生产生活的功能设施配套要求存在明显错位。
2、城市更新“做什么”
1）基于发展趋势导向的城市总体规划和基础设施更新规划；
2）因地制宜，推动基础设施的齐全配套；
3）推动因人而异的“好房子”建设旧房更新；
4）谋划更新产业，培育新质生产力；
5）解决硬缺陷，优化软环境，绿色更新，文化传承。
城市更新不是简单的推倒重来，而是一场精雕细刻的绣花功夫，应重点聚焦的工作是：
对旧有的——因地制宜的进行保护、修复、复制；
对缺失的——进行设施补充、植入、完善；
对新建的——要进行引导、创新、特别巧强调融合。
3、城市更新“怎么做”
1）以“人民满意”为最高追求，做好需求分析;
2）坚持目标导向，明确更新的根本目的是城市综合品质提升——安全、舒适、绿色、智能；
3）调查研究先行，规划引领，严格更新程序，不盲目推进；
4）依据不同需求，完善社区医疗保健与老幼活动等功能设施建设；
5）安全保障第一，做到应拆即拆，不应大拆大建；
6）坚持问题导向的城市更新技术研究，切实解决困扰居民生产生活的渗漏、噪声、开裂、堵车、存车难等技术难题。
三、紧抓机遇，务实推动企业转型升级
建筑行业面临传统房屋建筑新建规模萎缩的新形势，应该看到，中央城市工作会议为建筑业发展提供了新的舞台，政府有关部委也相继出台激励政策支持地下管网更新改造、城中村及危旧房改造、历史文脉保护投资等领域，新时代城市更新已从狭义的物质空间改造，转向通过系统性规划与片区策划，城市功能提升、文化传承、服务升级等多重形态。
建筑业必须在深耕既有产业基础上寻求新的发展空间，探索逆境求生存谋发展之路。本次会议交流中可以看到，云南建投在城市生态修复新赛道上做出的成绩令人欣喜，中建四局厦门老旧社区和贵阳既有园区改造升级的经验，很好的践行了品质提升、绿色低碳建设“好房子”的要求。中建集团针对城市更新进行专题立项，研究形成了城市更新全要素和全过程的矩阵管控系统，针对建筑单体、片区、社区的更新特点，研发了“诊-规-治-管”的系列技术和系统方法，已成功投运多个城市更新项目，充分彰显了“咨-投-建-运”的一体化优势，适时切入了城市更新、城区运营和“好房子”全过程建造等领域，很好的破解了建筑业身临市场紧缩的发展难题。
以上经验表明，面对新形势，建筑企业要谋求更大发展：一要拓展创新视野，捕捉新的发展机遇；二要强化管理和技术创新研究，寻求产业链的补链、强链和增链的方法；三要重视引进城市更新等专业技术人才，充实企业的知识结构，满足新产业发展需求；四要随时依据产业更新和发展需要，实时重构企业的组织结构。
四、发挥协会桥梁纽带作用，助推城市更新高质量发展
中建协把城市更新方面的任务交于绿色建造与智能建筑分会，是对我们分会的信任，更是一种压力。重任在肩，我们只能加倍努力，着力做好工作。未来我们将重点开展如下几项工作：
一是构建城市更新交流的创新发展平台。充分发挥协会的桥梁纽带作用，建立城市更新领域的交流合作制度和机制，通过举办专题论坛、研讨会、项目观摩会等活动，推动业内交流，促进先进理念、经验和技术的推广应用，助推城市更新健康发展。
二是开展城市更新领域管理和技术研究。针对城市更新发展需求，组织业内专家开展发展战略、宏观政策和专项技术的相关研究，为城市更新主管部门和相关企业发展建言献策。
三是开展城市更新标准研编。目前，城市更新领域的标准体系尚未健全，协会将主动思考，组织会员单位研编相关标准，推动城市更新规范化发展。
四是强化城市更新方面的专业技术人员培训。城市更新是一项复杂的系统工程，涉及的专业面相当宽泛，我们将组织师资力量，针对城市更新的规划、设计和施工等领域不同特点，在业内开展城市更新全过程管理要求的复合型人才的针对性培训，以满足城市更新的发展要求。
